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采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言，采購需求是指采購人為實現(xiàn)項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術(shù)、商務要求?！吨袊袠恕酚浾邊R總梳理了財政部網(wǎng)站關于采購需求的網(wǎng)友留言咨詢及答復，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。 Q1請問政府采購中，已作為項目需求論證的專家，能否評審同一項目的采購?是否需要回避? A目前，政府采購法律制度并未對參與項目需求論證的專家參加同一項目的評審做出禁止性規(guī)定。Q2在貨物（設備）招標文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個或3個以上的參考品牌（或設備核心組件的3個或3個以上參考品牌），要求供應商按參照或相當于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當?shù)漠a(chǎn)品投標？采購文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準、資格條件、商務要求，在滿足項目實際需要的基礎上，要保證公平競爭，不得特定標明某一個或者某幾個特定的專利、商標、品牌或者生產(chǎn)供應商，不得有傾向或者排斥潛在供應商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準確清楚地說明采購項目的技術(shù)標準和要求，則應當在引用某一品牌或生產(chǎn)供應商名稱前加上“參照或相當于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應商在市場上應具有可替代性。Q3關于同一個項目多個分包采購的問題需咨詢：采購人將多項采購內(nèi)容編制成一個采購計劃，然后一起委托代理機構(gòu)作為同一個項目實施公開招標，并根據(jù)采購內(nèi)容將項目拆分為2個分包，每個分包的采購需求、評分細則、合同簽訂和支付要求均不相同。請問：1.采購人是否可以這樣組項目分包，并分別設置不同的評標辦法和評分細則？2.采購人是否可以要求供應商只能參加一個分包的投標或中標？（供應商有能力參與兩個項目，但如果采購人這樣要求，是否屬于不合理限制供應商參與采購活動？）A1.采購人可以根據(jù)實際項目特點及采購需求合理劃分采購項目和采購包，并制定采購文件。2.采購人可以在采購文件中約定，供應商可同時參與同一采購項目下不同采購包的采購活動，但不能同時作為兩個采購包的中標（成交）供應商。Q4在非集采情況下，由于采購項目為物資采購，沒有政府指導價，按照87號令第十條“采購人應當對采購標的的市場技術(shù)或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算”。這種市場調(diào)查的實施方式有要求嗎，是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址（如政府采購網(wǎng)）還是公開的網(wǎng)站都行，如果發(fā)布后沒有收到供應商調(diào)查詢價的回復，是否可以以采購人或者代理機構(gòu)的名義直接向多家潛在的供應商發(fā)函進行詢價來實施這個市場調(diào)查呢？A政府采購的相關規(guī)定對市場調(diào)查的實施方式?jīng)]有具體要求，由采購人自行確定市場調(diào)查方式。Q5某單位食堂需要采購410萬元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應商每天按當日需求配送，根據(jù)中標折扣率據(jù)實結(jié)算。請問這屬于政府采購中的貨物類還是服務類？如果屬于貨物類，采用公開招標方式采購，如何確定核心產(chǎn)品。A食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購。Q6請問《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定？A“同一類別”是指項目的需求、特點、屬性等相似，可以視為相同種類的項目。Q7采購需求中包含的標的物沒有可執(zhí)行的國家標準，可否使用相關的國際標準作為實質(zhì)性要求？可否將符合國際標準的檢測報告作為符合性證明材料？例如，采購某理化板要求提供高關注度物質(zhì)檢測報告（歐盟標準）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇？A若根據(jù)采購項目的實際情況，需要使用相關的標準作為資格條件或者評審因素，在沒有國家標準的前提下，可以使用相關國際標準作為資格條件或者評審因素。Q8
發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程 工程咨詢服務發(fā)展的指導意見 發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委、北京市規(guī)劃和自然資源委、新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局： 為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質(zhì)量和運營效率，根據(jù)中央城市工作會議精神及《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）等要求，現(xiàn)就在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發(fā)展提出如下意見。 一、充分認識推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的意義 改革開放以來，我國工程咨詢服務市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等專業(yè)化的咨詢服務業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務建立了執(zhí)業(yè)準入制度，促進了我國工程咨詢服務專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目建設水平逐步提高，為更好地實現(xiàn)投資建設意圖，投資者或建設單位在固定資產(chǎn)投資項目決策、工程建設、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項服務供給模式之間的矛盾日益突出。 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化工程領域咨詢服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務組織實施方式，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。特別是要遵循項目周期規(guī)律和建設程序的客觀要求，在項目決策和建設實施兩個階段，著力破除制度性障礙，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設活動提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務，全面提升投資效益、工程建設質(zhì)量和運營效率，推動高質(zhì)量發(fā)展。 二、以投資決策綜合性咨詢促進投資決策科學化 （一）大力提升投資決策綜合性咨詢水平。投資決策環(huán)節(jié)在項目建設程序中具有統(tǒng)領作用，對項目順利實施、有效控制和高效利用投資***關重要。鼓勵投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務，統(tǒng)籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協(xié)調(diào)性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托，就投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關重大專項建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準及相關審批要求進行分析研究和論證，為投資者提供決策依據(jù)和建議。 （二）規(guī)范投資決策綜合性咨詢服務方式。投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的服務機構(gòu)聯(lián)合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務的機構(gòu)，根據(jù)與委托方合同約定對服務成果承擔總體責任；聯(lián)合提供投資決策綜合性咨詢服務的，各合作方承擔相應責任。鼓勵納入有關行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機會研究、項目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務。投資決策綜合性咨詢應當充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵其作為綜合性咨詢項目負責人，提高統(tǒng)籌服務水平。 （三）充分發(fā)揮投資決策綜合性咨詢在促進投資高質(zhì)量發(fā)展和投資審批制度改革中的支撐作用。落實項目單位投資決策自主權(quán)和主體責任，鼓勵項目單位加強可行性研究，對國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專項評價評估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學化，促進投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨開展的各專項評價評估結(jié)論應當與可行性研究報告相關內(nèi)容保持一致，各審批部門應當加強審查要求和標準的協(xié)調(diào)，避免對相同事項的管理要求相沖突。鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機制，提高審批效率，并通過通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報材料，提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。 （四）政府投資項目要優(yōu)先開展綜合性咨詢。為增強政府投資決策科學性，提高政府投資效益，政府投資項目要優(yōu)先采取綜合性咨詢服務方式。政府投資項目要圍繞可行性研究報告，充分論證建設內(nèi)容、建設規(guī)模，并按照相關法律法規(guī)、技術(shù)標準要求，深入分析影響投資決策的各項因素，將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報告；可行性研究報告包括其他專項審批要求的論證評價內(nèi)容的，有關審批部門可以將可行性研究報告作為申報材料進行審查。 三、以全過程咨詢推動完善工程建設組織模式 （一）以工程建設環(huán)節(jié)為重點推進全過程咨詢。在房屋建筑、市政基礎設施等工程建設中，鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一體化服務需求，增強工程建設過程的協(xié)同性。全過程咨詢單位應當以工程質(zhì)量和安全為前提，幫助建設單位提高建設效率、節(jié)約建設資金。 （二）探索工程建設全過程咨詢服務實施方式。工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，應當明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務和責任。要充分發(fā)揮政府投資項目和國有企業(yè)投資項目的示范引領作用，引導一批有影響力、有示范作用的政府投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行工程建設全過程咨詢。鼓勵民間投資項目的建設單位根據(jù)項目規(guī)模和特點，本著信譽可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設全過程咨詢。 （三）促進工程建設全過程咨詢服務發(fā)展。全過程咨詢單位提供勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢服務時，應當具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應的資質(zhì)條件。全過程咨詢服務單位應當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務，在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務單位應對被委托單位的委托業(yè)務負總責。建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢單位。 （四）明確工程建設全過程咨詢服務人員要求。工程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟類***職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。對于工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務的負責人，應具有法律法規(guī)規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務單位應根據(jù)項目管理需要配備具有相應執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用。 四、鼓勵多種形式的全過程工程咨詢服務市場化發(fā)展 （一）鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務模式。除投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務模式，為投資者或建設單位提供多樣化的服務。同一項目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設備供應單位之間不得有利害關系。 （二）創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式。要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設領域?qū)臉I(yè)單位和人員實施的資質(zhì)資格許可事項，精簡和取消強制性中介服務事項，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場準入，加快咨詢服務市場化進程。將政府管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，建立以政府監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系，強化單位和人員從業(yè)行為監(jiān)管。 （三）引導全過程工程咨詢服務健康發(fā)展。全過程工程咨詢單位應當在技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗，具有與全過程工程咨詢業(yè)務相適應的服務能力，同時具有良好的信譽。全過程工程咨詢單位應當建立與其咨詢業(yè)務相適應的專業(yè)部門及組織機構(gòu)，配備結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)咨詢?nèi)藛T，提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務及系統(tǒng)性問題一站式整合服務能力。鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。 五、優(yōu)化全過程工程咨詢服務市場環(huán)境 （一）建立全過程工程咨詢服務技術(shù)標準和合同體系。研究建立投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢服務技術(shù)標準體系，促進全過程工程咨詢服務科學化、標準化和規(guī)范化；以服務合同管理為重點，加快構(gòu)建適合我國投資決策和工程建設咨詢服務的招標文件及合同示范文本，科學制定合同條款，促進合同雙方履約。全過程工程咨詢單位要切實履行合同約定的各項義務、承擔相應責任，并對咨詢成果的真實性、有效性和科學性負責。 （二）完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式。全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的，所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復雜程度，咨詢服務的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。全過程工程咨詢單位應努力提升服務能力和水平，通過為所咨詢的工程建設或運行增值來體現(xiàn)其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。鼓勵投資者或建設單位根據(jù)咨詢服務節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。 （三）建立全過程工程咨詢服務管理體系。咨詢單位要建立自身的服務技術(shù)標準、管理標準，不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過積累咨詢服務實踐經(jīng)驗，建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務管理體系及標準。大力開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務提供保障。 （四）加強咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO和國際交流。咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責人及相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務提供人才支撐。鼓勵咨詢單位與國際著名的工程顧問公司開展多種形式的合作，提高業(yè)務水平，提升咨詢單位的國際競爭力。 六、強化保障措施 （一）加強組織領導。國務院投資主管部門負責指導投資決策綜合性咨詢，國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導工程建設全過程咨詢。各級投資主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視全過程工程咨詢服務的推進和發(fā)展，創(chuàng)新投資決策機制和工程建設管理機制，完善相關配套政策，加強對全過程工程咨詢服務活動的引導和支持，加強與財政、稅務、審計等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，切實解決制約全過程工程咨詢實施中的實際問題。 （二）推動示范引領。各級政府主管部門要引導和鼓勵工程決策和建設采用全過程工程咨詢模式，通過示范項目的引領作用，逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力；鼓勵各地區(qū)和企業(yè)積極探索和開展全過程工程咨詢，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，擴大全過程工程咨詢的影響力。 （三）加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律。有關部門要根據(jù)職責分工，建立全過程工程咨詢監(jiān)管制度，創(chuàng)新全過程監(jiān)管方式，實施綜合監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管，加大對違法違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度，建立信用檔案和公開不良行為信息，推動咨詢單位切實提高服務質(zhì)量和效率。有關行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助政府開展相關政策和標準體系研究，引導咨詢單位提升全過程工程咨詢服務能力；加強行業(yè)誠信自律體系建設，規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場行為，引導市場合理競爭。 發(fā) 展 改 革 委 住房城鄉(xiāng)建設部 2019年3月15日
工程項目建設涉及決策、咨詢、承包、施工等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都需要工程造價進行預估和限制，防止出現(xiàn)“三超”情況，為工程的順利開展提供保障。從過程建設現(xiàn)實情況來看，很多施工單位或者建設單位在全過程造價中尚未做到精細化管理，造成了資源的巨大浪費，損害了工程開發(fā)者的經(jīng)濟利益。造價咨詢企業(yè)作為第三方服務企業(yè)，可以從更專業(yè)、更客觀的角度對工程各個環(huán)節(jié)進行預算和評估，幫助工程開發(fā)方提高造價管理的質(zhì)量和水平。鑒于此，本文對全過程工程造價咨詢的各階段關注要點進行分析，以供參考。 工程造價咨詢服務內(nèi)容以工程咨詢單位為核心，能夠解決委托方在工程造價管理中的問題。咨詢單位在提供服務過程時，要綜合考慮委托方工程開展過程中各個階段工程造價管理需求，堅持獨立性、科學性、公正性三大原則，為其提供專業(yè)意見與咨詢服務成果，發(fā)揮咨詢單位工程造價咨詢服務價值。 1.工程咨詢原則 1.1獨立性原則 工程咨詢獨立性原則，是指其法人地位的獨立性，能夠獨立承擔法律責任。工程咨詢單位在工作過程中可以不受委托方干擾，自主執(zhí)業(yè)，自行完成咨詢成果。工程咨詢單位堅持獨立性工作原則，是保證咨詢成果公正、客觀的基礎要求，也是得到社會肯定的首要因素。因此獨立性原則是工程咨詢單位的基礎，是開展咨詢服務的前提條件。只有如此，委托方才能夠信服工程咨詢單位所提供的咨詢成果，并將其作為指導工程開展的重要依據(jù)。 1.2公正性原則 工程咨詢單位提供咨詢服務不應該以個人意志轉(zhuǎn)變意見，而是要堅持公正性開展咨詢服務工作。在咨詢過程中，涉及咨詢工程師、承包商、業(yè)主三大單位，咨詢工程師雖然要從委托方角度進行思考，提供專項服務內(nèi)容，但并不意味著盲從委托方意見。尤其當委托方存在錯誤觀點及看法時，咨詢工程師要堅持正確意見，敢于提出不同意見，并通過溝通、協(xié)調(diào)等多種方法，優(yōu)化結(jié)果內(nèi)容，從而對工程項目、國家、社會、委托方負責，確保工程項目順利開展。咨詢單位咨詢工程師在工作過程中一定要嚴格遵守法律法規(guī)，堅持工作原則，確保咨詢服務成果的客觀性、合法性。 2.工程項目建設的全過程造價咨詢管理現(xiàn)狀 2.1項目決策和設計環(huán)節(jié)的造價控制不嚴 工程項目決策和設計環(huán)節(jié)是基礎性環(huán)節(jié)，其結(jié)果影響整個工程的整體造價和后續(xù)執(zhí)行，需要給予高度重視和注意。在當下的工程造價咨詢管理實踐中，很多單位重視工程的施工環(huán)節(jié)，忽略了項目決策和設計環(huán)節(jié)的造價控制，很容易造成各方面資源的浪費。項目決策和設計環(huán)節(jié)的造價不僅對后期環(huán)節(jié)起著引導作用，還有助于加強工程建設初期階段的監(jiān)督和控制。因此，必須結(jié)合造價管理對工程決策和設計環(huán)節(jié)進行預算和設計，起到把控項目建設、減少資金浪費的作用。 2.2造價管理工作人員素質(zhì)不高 從工造造價管理實踐來看，很多項目開發(fā)企業(yè)缺乏專職的造價管理人員，往往由施工管理人員兼任。這類管理者由于缺乏專業(yè)的造價咨詢管理知識，對造價管理各個環(huán)節(jié)和方面的敏感性不高，很容易錯失收集造價內(nèi)容信息的***佳時機，不利于后續(xù)工程造價管理工作的推進。對于一些專業(yè)的造價咨詢管理人員來說，其專業(yè)技能不夠強，缺乏對經(jīng)濟學和財稅學等相關專業(yè)知識的了解，在實踐管理中往往套用定額或者模板，無法為項目不同階段提供針對性的造價計劃和預算。 3.優(yōu)化工程項目建設的 全過程造價咨詢管理對策 3.1加強工程決策階段控制，提高預算精準度 決策階段是工程項目建設的***階段，項目開發(fā)方應給予全過程造價咨詢管理高度重視，選擇技能較強的專業(yè)工程造價咨詢管理人員進行規(guī)劃。造價咨詢管理人員首先應加強與開發(fā)方的聯(lián)系，明確其工程建設標準。然后，對該階段項目進行全面的調(diào)研、分析，可以采用定性分析和定量分析相結(jié)合的手段對投資方案進行經(jīng)濟和財務評估，并優(yōu)化已制定好的投資方案，提高造價預算的專業(yè)度和精準度，從而為后續(xù)的造價管理提供依據(jù)。 3.2綜合素質(zhì)能力 全過程工程咨詢屬于偏向管理的集成型咨詢，全過程工程咨詢需要總咨詢師或牽頭團隊具有全局性思維、善于協(xié)調(diào)各方關系，需要全面整合規(guī)劃編制與咨詢、投資機會研究、可研與評估、勘察設計、招標代理、造價咨詢、工程和設備監(jiān)理及其他相關咨詢服務業(yè)務，更加強調(diào)溝通協(xié)調(diào)和管理，綜合素質(zhì)能力成為造價工程師***重要的核心能力。這就要求造價工程師必須掌握行業(yè)發(fā)展及法律法規(guī)和政策，具有出色的溝通組織協(xié)調(diào)和公關能力，具有非常強的團隊管理能力，具有及時獲取與應用相關信息的能力，具有良好的分析、處理問題能力和應變能力，具有較強的風險管控意識，才能在項目建設過程中協(xié)調(diào)管理好各種資源，***終實現(xiàn)全過程工程咨詢目標。 3.3業(yè)務審核 在業(yè)務審核中需要根據(jù)人員的分工執(zhí)行的狀況以及審核所注意的事項進行標準化管理。在完成咨詢業(yè)務之后，作為造價企業(yè)需要針對業(yè)務進行的狀況進行審核，為審核人員進行分工。根據(jù)各階段的關鍵點開展相應的工作并填寫計劃執(zhí)行的狀況，保障在完成咨詢業(yè)務的同時保證咨詢工作的標準化。 3.4業(yè)務操作 在業(yè)務操作中需要實行標準化工作，包括人員的分工、咨詢服務范圍確定、工作完成時間以及工作表格等。同時針對這一工作的要求來確定注意的事項，在成本管理標準化操作中，需要根據(jù)全過程造價咨詢業(yè)務分為多個不同的階段，并且方便造價人員在業(yè)主的要求下明確服務的范圍，固定操作的標準化，形成具體的操作文件，明確具體操作中的要點，從而為客戶提供更加標準的咨詢服務。 3.5設計階段 項目設計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟關系的關鍵環(huán)節(jié)。雖然設計費支出通常只占到項目工程總費用的1～5%，但對項目工程造價的影響卻達70%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢服務機構(gòu)應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重要部分。造價咨詢服務機構(gòu)要與設計單位及時聯(lián)絡溝通、跟蹤、保證項目的策劃意圖和主旨在規(guī)劃和設計階段得到完整貫徹和表現(xiàn)，同時積極推行和貫徹限額設計的指導方針，要求各專業(yè)設計在保證達到使用功能和業(yè)主要求的前提下，按分配投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計不合理變更，優(yōu)化設計，保證施工圖概算總投資限額不突破估算。 3.6竣工驗收及交付使用階段 項目竣工驗收及交付使用階段是項目建設過程的***后一個程序，也是工程造價管理的終點。工程造價咨詢機構(gòu)及相關管理人員，要及時辦理工程項目的決算意見，形成完整的決算資料，并對項目建設的投資情況進行分析反饋，處理好相關后評價及提出相關建議。 綜上所述，工程造價是控制建筑工程的重要方法，涉及內(nèi)容較多，并具有時間動態(tài)性發(fā)展特征，管理專業(yè)性較強。工程造價咨詢服務能夠解決委托方在工程造價管理中的問題，協(xié)助委托方控制工程成本，優(yōu)化工程資源。工程造價管理貫穿于工程全過程，因此造價咨詢服務也具有全過程特征，并在不同的階段關注不同的工程造價控制要點。工作過程中，咨詢工程師要充分運用財務知識、管理知識、信息知識等，為建筑施工單位提供優(yōu)質(zhì)工程造價咨詢服務。
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《工程咨詢單位資信評價標準》的通知 發(fā)布時間：2021-10-15?瀏覽次數(shù)：3 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《工程咨詢單位資信評價標準》的通知 核心提示：為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》相關要求，引導和促進工程咨詢行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標準》，本標準提出各地要密切關注《標準》執(zhí)行情況，對資信評價工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時上報國家發(fā)展改革委，詳情請閱讀本文。 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《工程咨詢單位資信評價標準》的通知 發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委： 為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委2017年第9號令)要求，引導和促進工程咨詢行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標準》(以下簡稱《標準》)，現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關事項通知如下： 一、建立工程咨詢單位資信評價制度，是推進工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)***、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排，是以市場和用戶體現(xiàn)價值、以事后評價引領行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級發(fā)展改革部門要充分認識這項制度的重要意義，準確把握資信評價的性質(zhì)定位，正確處理政府管理和行業(yè)自律的關系，在行業(yè)組織開展資信評價工作中發(fā)揮好指導監(jiān)督作用。 二、根據(jù)9號令有關規(guī)定，國家和省級發(fā)展改革委要指導監(jiān)督行業(yè)組織統(tǒng)一按照本《標準》開展工程咨詢單位資信評價，以確保評價結(jié)果公平公正。各省級發(fā)展改革委在指導監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中，要重點圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標準》的監(jiān)督執(zhí)行、評價結(jié)果的公開和應用、對行業(yè)組織和工程咨詢單位的政策服務等認真履職、精心組織，確保改革舉措平穩(wěn)過渡。 三、在執(zhí)行9號令和本《標準》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向國家發(fā)展改革委報送***近一次的乙級資信評價工作情況和結(jié)果。 四、各地要密切關注《標準》執(zhí)行情況，對資信評價工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時上報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將根據(jù)資信評定情況和實際需要適時修訂完善《標準》。 國家發(fā)展改革委 2018年4月23日
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