《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》修訂問答

《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》修訂問答 北京財政 昨天 近日，北京市財政局印發(fā)了《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》（京財績效〔2021〕1837號，以下簡稱《辦法》），對2019年出臺的相關(guān)管理辦法進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步落實中央提出的新要求，適應(yīng)當(dāng)前工作發(fā)生的新變化，著力解決實際工作中存在的問題。圍繞此次《辦法》修訂，市財政局對相關(guān)問題作出了解答。 問此次修訂《辦法》的背景是什么？有怎樣的意義？答：北京市在2019年制發(fā)了《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》，《辦法》實施兩年來，對規(guī)范我市事前績效評估管理、加強項目評估論證、提高預(yù)算決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮了重要作用。 隨著近年來國家層面績效管理意見的出臺，預(yù)算績效管理工作的廣度和深度大幅拓展，對事前績效評估的定位、評估流程和評估指標(biāo)維度也提出了更高的要求。事前績效評估工作重點在于解決項目（政策）立項的先期論證，規(guī)范立項機制，評估結(jié)果是項目入庫和預(yù)算批復(fù)的重要依據(jù)。與此同時，伴隨實際工作中對事前績效評估工作認(rèn)識的不斷深入，現(xiàn)有《辦法》難以滿足客觀形勢變化及實際工作需要，亟需進(jìn)行相應(yīng)的修訂。 通過新修訂的《辦法》，一是可以壓實預(yù)算部門的主體責(zé)任，提高申報項目、政策的質(zhì)量，保證符合事前績效評估工作的要求，為預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)，進(jìn)一步強化事前績效評估和預(yù)算編制的有機銜接。二是可以提升事前績效評估的效率和質(zhì)量，強化評估結(jié)果的精準(zhǔn)性和可用性，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮事前績效評估在落實政府過“緊日子”方面的重要作用。 問修訂后的《辦法》主要包括哪些內(nèi)容？答：新修訂的《辦法》共計七章30條，主要包括： 一是總則。主要說明了制定《辦法》的依據(jù)，事前績效評估重點關(guān)注的事項，需要遵循的原則以及開展評估工作的依據(jù)。 二是事前績效評估的分類。主要包括事前績效評估的分類以及各部門開展事前績效評估的要求。重點說明了項目事前績效評估和政策事前績效評估分別重點關(guān)注的事項。并針對必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性具體內(nèi)容進(jìn)行了解釋。 三是事前績效評估的組織管理。主要明確了各部門、預(yù)算申報單位以及參與事前評估的人大代表的相關(guān)職責(zé)。重點說明了市財政局組織開展事前評估的工作流程。 四是事前績效評估的方式方法。主要明確了開展事前績效評估的工作方式以及開展事前績效評估的工作方法。 五是事前績效評估結(jié)果應(yīng)用。主要說明了事前績效評估的結(jié)果以及得分的相關(guān)要求，強調(diào)了事前績效評估的結(jié)果應(yīng)用。 六是事前績效評估報告及資料。主要明確了報告的組成、報告撰寫的要求、報告附件的要求以及評估資料保管的要求。 七是附則。主要對部分特殊項目、政策的事前績效評估方式進(jìn)行規(guī)定。問此次主要從哪幾方面對《辦法》進(jìn)行了修訂？答：一是增加財力匹配原則，增強財政可持續(xù)性。根據(jù)《國務(wù)院進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》中，“加強財政政策評估評價，增強政策可行性和財政可持續(xù)性”的要求，在評估原則中增加了財力匹配原則：事前績效評估要樹立財政可持續(xù)意識，新增重大項目、政策應(yīng)充分結(jié)合財政可承受能力進(jìn)行評估，以增強重大項目、政策的可行性和財政可持續(xù)性。 二是對評估指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，使評估更加科學(xué)。采用國際通用的“經(jīng)濟(jì)+效率+效益”的原則，將原《辦法》中項目事前績效評估指標(biāo)由立項必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實施方案有效性、籌資合規(guī)性調(diào)整為項目必要性、項目可行性、項目經(jīng)濟(jì)性、項目效率性和項目效益性。將政策事前績效評估指標(biāo)由政策設(shè)立必要性、政策目標(biāo)合理性、政策資金合規(guī)性、政策保障充分性和政策的可持續(xù)性調(diào)整為政策必要性、政策可行性、政策經(jīng)濟(jì)性、政策效率性和政策效益性。將績效目標(biāo)合理性、籌資合規(guī)性等融入二級指標(biāo)，并通過分值權(quán)重的不同突出事前評估的重點。 三是細(xì)化評估方法，強調(diào)替代方案。細(xì)化現(xiàn)有評估方法應(yīng)用要求，明確成本效益分析方法在應(yīng)用時，要突出對替代方案的價值判斷。即要求預(yù)算部門結(jié)合項目（政策）特點，提供不同方案，或同一方案中可否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較，并運用成本效益分析法從中選取***優(yōu)方案予以立項。 四是明確特殊事項。新修訂《辦法》對市委、市政府重點工作、涉密項目、推進(jìn)“放管服”工作以及保障制度持續(xù)性等方面進(jìn)行了規(guī)定。主要有：一是明確“已經(jīng)過市委常委會議或市政府常務(wù)會議決策確定的項目、政策可不納入事前績效評估范圍?！倍敲鞔_“涉及國家秘密的項目、政策可不納入事前績效評估范圍”。三是明確“市財政局可授權(quán)市級預(yù)算部門和單位對市財政局認(rèn)定的新增重大項目、政策自行開展事前績效評估工作?！彼氖敲鞔_“本辦法發(fā)布之前由市財政局印發(fā)的制度和辦法中對事前績效評估有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定?！?問新修訂《辦法》中增加了對產(chǎn)業(yè)類政策事前績效評估要進(jìn)行公平競爭審查的要求，具體原因是什么？公平競爭審查發(fā)揮了怎樣的作用？答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》以及《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》等有關(guān)要求，政策制定機關(guān)制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，重點審查對市場準(zhǔn)入和退出條件、商品和要素流動限制、市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為影響程度等方面進(jìn)行公平競爭審查。 此次在《辦法》中明確了“對產(chǎn)業(yè)類政策進(jìn)行事前績效評估要開展公平競爭審查”的要求，有利于在政策制定時，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)和保護(hù)市場主體公平競爭，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步提升我市在政策制定時的合法合規(guī)性，推動我市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。 問新修訂的《辦法》中對事前績效評估結(jié)果應(yīng)用方面有哪些調(diào)整？答：新修訂的《辦法》通過強化事前績效評估結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步推動績效管理工作與預(yù)算編制工作的有機銜接。 一是明確了事前績效評估結(jié)論與評分掛鉤機制。在新修訂的《辦法》中，評估得分在60分以上的項目（政策），結(jié)合評價結(jié)論，予以支持或部分支持；評估得分在60分以下的項目（政策）不予支持。 二是強化事前績效評估結(jié)果應(yīng)用。對于評估結(jié)論為“不予支持”的項目，將原《辦法》中核減部門項目預(yù)算數(shù)，修改為核減部門整體預(yù)算數(shù)，更加強調(diào)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步壓實預(yù)算部門主體責(zé)任，加強部門績效管理意識。 三是明確了項目二次申報時間。在新修訂的《辦法》中明確了“不予支持的項目（政策），半年內(nèi)不得再次申報”。避免低質(zhì)量項目反復(fù)申報的情況，提高項目申報質(zhì)量，有效推動績效管理工作與預(yù)算編制工作的有機銜接。來源：市財政局

關(guān)于引發(fā)洛陽市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為綜合施策聯(lián)合懲戒實施意見（試行）的通知

中共中央 國務(wù)院 印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》 2021-10-10 19:42 來源： 新華社 中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》 新華社北京10月10日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》主要內(nèi)容如下。 標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。為統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，制定本綱要。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。 （二）發(fā)展目標(biāo) 到2025年，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。 ——全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)支撐有力，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。 ——標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上，政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短***18個月以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。 ——標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系更加密切，標(biāo)準(zhǔn)化人員往來和技術(shù)合作日益加強，標(biāo)準(zhǔn)信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，我國標(biāo)準(zhǔn)制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。 ——標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。建成一批國際***的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)，若干***質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，50個以上國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。 二、推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展 （三）加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)變革。適時制定和完善生物醫(yī)學(xué)研究、分子育種、無人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理水平。 （四）以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平。建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，重點支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。對符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力。 （五）健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制和服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道。將標(biāo)準(zhǔn)研制融入共性技術(shù)平臺建設(shè)，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標(biāo)準(zhǔn)研制周期，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。 三、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平 （六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度。開展數(shù)據(jù)庫等方面標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，提升標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計水平，制定安全可靠、國際先進(jìn)的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強基工程，健全智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標(biāo)準(zhǔn)群，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴(kuò)大內(nèi)需方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，全面促進(jìn)消費。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點加強食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品、服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，有效防范化解金融風(fēng)險。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 （八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應(yīng)急、交通、水利、能源、金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施科學(xué)有效監(jiān)管機制，鼓勵社會組織應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加強自律、維護(hù)市場秩序。 （九）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，實施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。 （十）助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施系列標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定支撐科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。 四、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障 （十一）建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。 （十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標(biāo)準(zhǔn)，筑牢污染排放控制底線。統(tǒng)籌完善應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂應(yīng)對氣候變化減緩、適應(yīng)、監(jiān)測評估等標(biāo)準(zhǔn)。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定水土流失綜合防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與評價、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價與監(jiān)測、生物多樣性保護(hù)及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。 （十三）推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記、評價、評估、監(jiān)測等系列標(biāo)準(zhǔn)，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)能源資源綠色勘查與開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制。制定海洋資源開發(fā)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，服務(wù)陸海統(tǒng)籌。 （十四）筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、監(jiān)測預(yù)警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。建立健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色包裝和綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)。建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色建造標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑設(shè)計、施工、運維、管理標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋各類綠色生活設(shè)施的綠色社區(qū)、村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （十五）強化綠色消費標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標(biāo)識。構(gòu)建節(jié)能節(jié)水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標(biāo)準(zhǔn)。分類建立綠色公共機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，合理制定消耗定額和垃圾排放指標(biāo)。 五、加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 （十六）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣平臺，推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完善鄉(xiāng)村建設(shè)及評價標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評價、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾與污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 （十七）推動新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定公共資源配置標(biāo)準(zhǔn)，建立縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定城市體檢評估標(biāo)準(zhǔn)，健全城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)與質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。完善城市生態(tài)修復(fù)與功能完善、城市信息模型平臺、建設(shè)工程防災(zāi)、更新改造及海綿城市建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市設(shè)計、城市歷史文化保護(hù)傳承與風(fēng)貌塑造、老舊小區(qū)改造等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全街區(qū)和公共設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。建立智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行、管理、服務(wù)等系列標(biāo)準(zhǔn)，制定城市休閑慢行系統(tǒng)和綜合管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，研究制定新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、城市管理、應(yīng)急處置等方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。健全住房標(biāo)準(zhǔn)，完善房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。推動智能建造標(biāo)準(zhǔn)化，完善建筑信息模型技術(shù)、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標(biāo)準(zhǔn)。開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動，健全智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。 （十八）推動行政管理和社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索開展行政管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用試點，重點推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、財政支出、智慧監(jiān)管、法庭科學(xué)、審判執(zhí)行、法律服務(wù)、公共資源交易等標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善市場要素交易標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。強化信用信息采集與使用、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定實施。圍繞鄉(xiāng)村治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理，開展社會治理標(biāo)準(zhǔn)化行動，推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。 （十九）加強公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅持人民***上、生命***上，實施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程，完善社會治安、刑事執(zhí)法、反恐處突、交通運輸、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，織密筑牢食品、藥品、農(nóng)藥、糧食能源、水資源、生物、物資儲備、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、勞動防護(hù)、消防、礦山、建筑、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強重大工程和各類基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全水平。加快推進(jìn)重大疫情防控救治、國家應(yīng)急救援等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，抓緊完善國家重大安全風(fēng)險應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)快速聯(lián)動、統(tǒng)一高效的公共安全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機制，推進(jìn)重大標(biāo)準(zhǔn)制定實施。 （二十）推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，實施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，重點健全和推廣全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦服務(wù)、勞動用工指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會工作、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、社會救助、殯葬公共服務(wù)以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 （二十一）提升保障生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)水平。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康飲食、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面，建立廣覆蓋、全方位的健康標(biāo)準(zhǔn)。制定公共體育設(shè)施、全民健身、訓(xùn)練競賽、健身指導(dǎo)、線上和智能賽事等標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完備、門類齊全的體育標(biāo)準(zhǔn)。開展養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，完善職業(yè)教育、智慧社區(qū)、社區(qū)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，加強慈善領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容融合生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全媒體傳播標(biāo)準(zhǔn)。提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費保障、公園建設(shè)、景區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)化水平。 六、提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平 （二十二）深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員國責(zé)任義務(wù)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對接合作，加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標(biāo)準(zhǔn)化對話，深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)，發(fā)展互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū)、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施、動植物衛(wèi)生、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，分享我國標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，積極參與民生福祉、性別平等、優(yōu)質(zhì)教育等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。支持發(fā)展中國家提升利用標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。 （二十三）強化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐。持續(xù)開展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。推出中國標(biāo)準(zhǔn)多語種版本，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯。研究制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，支撐構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。 （二十四）推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐。 七、推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新 （二十五）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導(dǎo)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的底線。同步推進(jìn)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)改革，強化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，防止地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。建立健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的機制。 （二十六）深化標(biāo)準(zhǔn)化運行機制創(chuàng)新。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)合作機制，實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，將區(qū)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)需求納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)則相互協(xié)同，服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機制，加快標(biāo)準(zhǔn)升級迭代，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。 （二十七）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制。強化標(biāo)準(zhǔn)在計量量子化、檢驗檢測智能化、認(rèn)證市場化、認(rèn)可全球化中的作用，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，完善質(zhì)量治理，促進(jìn)質(zhì)量提升。強化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案提供，運用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合。 （二十八）強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。完善認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)機制，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。健全基于標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條款訂立、履行合同的機制。建立標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)制度、呈繳制度和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)交易制度，加大標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)力度。按照國家有關(guān)規(guī)定，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，完善對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作機制，推動企業(yè)提升執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能力，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平。 （二十九）加強標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的監(jiān)督。健全覆蓋政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估，加強標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價機制。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。有效實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)情況納入社會信用體系建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督。 八、夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ) （三十）提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平。加強標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以***綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用。完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機制，提升開放性和透明度。建設(shè)若干***質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。有效整合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)樣品等資源，推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。建設(shè)國家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館和全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺。發(fā)展機器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。 （三十一）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)市場主體，鼓勵有條件地區(qū)探索建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評價機制和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析報告制度。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)面向中小微企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。大力發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專業(yè)化水平。 （三十二）加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。提升科研人員標(biāo)準(zhǔn)化能力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專家在國家科技決策咨詢中的作用，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)化高端智庫。加強基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員隊伍建設(shè)，支持西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。 （三十三）營造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會環(huán)境。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識和方法，提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動標(biāo)準(zhǔn)化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化社會團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，講好標(biāo)準(zhǔn)化故事。大力培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化文化。 九、組織實施 （三十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的管理體制和工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效評價和政績考核。各地區(qū)各有關(guān)部門要將本綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，確保各項任務(wù)落到實處。 （三十五）完善配套政策。各地區(qū)各有關(guān)部門要強化金融、信用、人才等政策支持，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同。按照有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計調(diào)查制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展評價，將相關(guān)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計。建立本綱要實施評估機制，把相關(guān)結(jié)果作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。重大事項及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

招標(biāo)代理企業(yè)在融入全過程工程咨詢服務(wù)中的人才培養(yǎng)

　　文章來源：《招標(biāo)采購管理》2022年第7期 　　作者：郭康璽李雪蓮郭純青 　　單位：滬港國際咨詢集團(tuán)有限公司 　　招標(biāo)代理企業(yè)如何通過培養(yǎng)專業(yè)人才更好地融入全過程工程咨詢服務(wù)，是業(yè)界企業(yè)的關(guān)注熱點和突破方向。本文在分析全過程工程咨詢服務(wù)的人才要求、招標(biāo)代理企業(yè)專業(yè)人才的優(yōu)勢和短板的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實踐，分享了招標(biāo)代理企業(yè)全咨服務(wù)人才的培養(yǎng)、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、人才和隊伍風(fēng)險控制等方面的探索和經(jīng)驗。 　　全過程工程咨詢（以下簡稱全咨）是為工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供包含規(guī)劃和設(shè)計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，其核心是建設(shè)項目技術(shù)和管理全過程的集成。隨著全咨的推進(jìn)，全咨人才的地位越顯重要、需求越發(fā)增大、人才越發(fā)緊缺。本文將結(jié)合滬港國際咨詢集團(tuán)有限公司（以下簡稱滬港國際咨詢集團(tuán)）的實踐，探討全咨服務(wù)對人才的基本要求、招標(biāo)代理企業(yè)如何培養(yǎng)人才以及如何更好地融入全咨服務(wù)。 　　一 　　全咨服務(wù)的人才要求 　　開展全咨是為項目的投融資管理、建設(shè)管理、招標(biāo)采購、合同管理、工程造價等提供服務(wù)，全咨人才的基本要求是熟悉技術(shù)、掌握經(jīng)濟(jì)、擅長管理，具有高于行業(yè)平均水平與經(jīng)驗的專業(yè)化、復(fù)合型人才，同時需具備六大核心能力：對項目建設(shè)全過程掌控的能力；做好項目前期策劃的能力；項目管理優(yōu)化，為客戶創(chuàng)造價值的能力；項目管理集成化，為客戶提供全方位服務(wù)的能力；項目專業(yè)技術(shù)和管理不斷創(chuàng)新的能力；項目風(fēng)險管理，確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的能力。詳見表1。 　　綜上，全咨核心人才應(yīng)是懂策劃、懂設(shè)計、懂造價、懂招標(biāo)、懂監(jiān)理、懂施工的復(fù)合型人才。對招標(biāo)代理企業(yè)和咨詢企業(yè)來說，應(yīng)加強對此類人才的培養(yǎng)和儲備。 　　二 　　招標(biāo)代理企業(yè)專業(yè)人才的優(yōu)勢和短板 　　現(xiàn)階段開展全咨，知識全面、經(jīng)驗豐富的專業(yè)化、復(fù)合型人才的制約是招標(biāo)代理企業(yè)面臨的主要問題。目前，多數(shù)招標(biāo)代理企業(yè)專業(yè)人才基本上不進(jìn)行項目總體策劃，不精通材料與造價，也不下工地監(jiān)理，因此其服務(wù)能力很難覆蓋工程項目實施全過程。 　　對于招標(biāo)代理企業(yè)來說，要想真正參與全咨服務(wù)，首先必須正確認(rèn)知自己，充分了解自身的優(yōu)勢和短板。 　　招標(biāo)代理企業(yè)融入全咨服務(wù)，優(yōu)勢和短板主要體現(xiàn)在三個方面。一是在設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備招標(biāo)代理及采購管理、工程報批報建服務(wù)、項目管理等專業(yè)強項范圍，應(yīng)保持優(yōu)勢，通過做精做專和上延下伸，為客戶提供增值服務(wù)。二是在投資決策綜合性咨詢、工程勘察管理、工程設(shè)計管理、工程造價咨詢、項目融資咨詢、信息技術(shù)咨詢、風(fēng)險管理咨詢、項目后評價咨詢、建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢、工程保險咨詢等專業(yè)弱項方面，應(yīng)積極培養(yǎng)和提高招標(biāo)代理人才綜合能力，開展跨部門合作、跨板塊聯(lián)動。三是在工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、項目環(huán)境影響評價、項目安全風(fēng)險評估（安全評價）等未取得許可的范圍，可與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、評價機構(gòu)聯(lián)合形成一體化服務(wù)體系；或進(jìn)行技術(shù)儲備，取得相應(yīng)資質(zhì)；或通過并購重組，彌補專業(yè)領(lǐng)域空白。通過上述舉措，***終實現(xiàn)全過程工程建設(shè)的服務(wù)能力（見表2）。 　　三 　　融入全咨服務(wù)的人才培養(yǎng) 　　招標(biāo)代理企業(yè)融入全咨服務(wù)，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，應(yīng)加快從人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高向培養(yǎng)與國際接軌的高素質(zhì)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。下面筆者結(jié)合滬港國際咨詢集團(tuán)的實踐，從三個方面探討招標(biāo)代理企業(yè)融入全咨服務(wù)的人才培養(yǎng)。 　?。ㄒ唬┮劳兄姓袇f(xié)“招采從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價”的基礎(chǔ)人才培養(yǎng) 　　2019年8月，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會（以下簡稱中招協(xié)）發(fā)布《招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法》,決定在行業(yè)內(nèi)開展招標(biāo)采購從業(yè)人員（以下簡稱招采人員）專業(yè)技術(shù)能力評價工作，通過建立招采人員能力評價初級、中級、***三級評價體系和設(shè)置“招標(biāo)采購法律法規(guī)”“招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)”“招標(biāo)采購合同管理”“招標(biāo)采購項目管理”四個科目的能力評價測試，實現(xiàn)對招采人員全面、系統(tǒng)、科學(xué)的專業(yè)技術(shù)能力評價。 　　全面：對招采人員職業(yè)道德、專業(yè)理論知識、實際招標(biāo)采購專業(yè)工作經(jīng)驗全面提出要求，全面進(jìn)行評價。 　　系統(tǒng)：采用網(wǎng)上測試、網(wǎng)上評審的方式，建立招采人員初級、中級和***三個能力級別的評價體系。 　　科學(xué)：從法律法規(guī)、專業(yè)實務(wù)到合同管理、項目管理，實現(xiàn)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理四個維度的科學(xué)評價。 　　這一標(biāo)準(zhǔn)評價體系的建立，極大利好招標(biāo)代理企業(yè)的人才隊伍建設(shè)，可以充分發(fā)揮三大支撐作用：一是招采人員有了從初級到***的成長通道，滿足了其適應(yīng)新形勢發(fā)展的能力需要，尤其招采人員合同管理和項目管理能力意義重大，能更好地助力招采人員融入全過程咨詢服務(wù)。二是評價體系可進(jìn)一步提升招采人員職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范其職業(yè)行為。三是招標(biāo)代理企業(yè)可直接按評價結(jié)果選用人才，使企業(yè)人才招聘及培養(yǎng)體系得以進(jìn)一步完善。 　　（二）建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的企業(yè)培養(yǎng)體系 　　1.規(guī)范化 　　一是建立教育培訓(xùn)組織體系。如成立教育培訓(xùn)委員會、技術(shù)專業(yè)委員會，完善培訓(xùn)組織架構(gòu)。二是建立并不斷更新培訓(xùn)課件體系。如***新招標(biāo)采購政策、全咨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，同步觸發(fā)培訓(xùn)機制，實現(xiàn)專業(yè)人才與新政新規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)“零距離”。三是定期梳理評估人才專業(yè)短板清單，制定解決方案并強化培訓(xùn)。 　　2.標(biāo)準(zhǔn)化 　　一是培訓(xùn)分類分級，重視師資來源，確保培訓(xùn)達(dá)標(biāo)。如將培訓(xùn)分為基礎(chǔ)知識、法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實務(wù)案例四個層面，分別邀請相應(yīng)的專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)。二是培訓(xùn)流程固化，管理審批須把關(guān)。如培訓(xùn)流程涵蓋計劃申請、課件審批、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)記錄、檔案管理等五個流程。其中，計劃申請要符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度培訓(xùn)計劃，且參培人員要應(yīng)培盡培；課件審批同步包含考題審批。三是培訓(xùn)評價，實行師資測評和學(xué)員考試。人力部負(fù)責(zé)對培訓(xùn)實施監(jiān)督，每次對師資進(jìn)行測評，計入老師教學(xué)檔案；對學(xué)員進(jìn)行考試，成績錄入個人教育檔案；培訓(xùn)次數(shù)及考試成績納入年度個人績效考核并和績效工資掛鉤。 　　3.信息化 　　一是建立并更新企業(yè)咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專職人員表、專家資料表、供應(yīng)商資料表。二是建立工程咨詢專業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括政策法規(guī)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫、規(guī)范指南庫、招標(biāo)文本庫、市場交易（結(jié)算）價格庫、材料設(shè)備價格庫、招標(biāo)限價庫、案例庫、合同庫、培訓(xùn)課件庫等。三是建立企業(yè)工程咨詢相關(guān)數(shù)據(jù)匯總、整理和分析制度，定期形成報告。 　?。ㄈ募?xì)分到全能的職業(yè)規(guī)劃體系 　　招標(biāo)專業(yè)人才成長規(guī)劃按照從細(xì)分到全能的專業(yè)培養(yǎng)路徑，總體上升通道為招標(biāo)員、招標(biāo)師、招標(biāo)經(jīng)理、項目總監(jiān)、總師助理、總師。通過建立員工職業(yè)規(guī)劃體系和集團(tuán)化管理、板塊聯(lián)動、業(yè)務(wù)合作，為專業(yè)人員提供由細(xì)分走向全能的成長路徑，培養(yǎng)其全過程工程咨詢能力。 　　1.招標(biāo)員 　　專業(yè)年限0~2年，通過專業(yè)崗位細(xì)分，實現(xiàn)基礎(chǔ)專業(yè)人才的快速成長。按照不同管理體系和招標(biāo)類型，將招標(biāo)員專業(yè)崗位細(xì)分為10個，即建設(shè)項目招標(biāo)管理體系的設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料、總承包6類招標(biāo)員，政府采購管理體系的貨物、服務(wù)、工程3類招標(biāo)員，進(jìn)口設(shè)備招標(biāo)管理體系的進(jìn)口設(shè)備1類招標(biāo)員。只有通過全部10個細(xì)分專業(yè)崗位考核及中招協(xié)初級招采人員能力評價，方可晉級。 　　2.招標(biāo)師 　　專業(yè)年限2~5年，要求通過中招協(xié)初級招采人員能力評價。招標(biāo)師的職業(yè)定位是成為“招標(biāo)員+招標(biāo)策劃助手+異議投訴處理助手+合同管理助手”。只有通過招標(biāo)師考核及中招協(xié)中級招采人員能力評價，方可晉級。 　　3.招標(biāo)項目經(jīng)理 　　專業(yè)年限5~8年，要求通過中招協(xié)中級招采人員能力評價，在招標(biāo)師的基礎(chǔ)上，成為“招標(biāo)師+招標(biāo)策劃專家+異議投訴處理專家+合同管理專家”。只有通過招標(biāo)項目經(jīng)理及中招協(xié)***招采人員能力評價，方可晉級。 　　4.項目總監(jiān) 　　專業(yè)年限8年以上，要求通過中招協(xié)***招采人員能力評價，可跨不同業(yè)務(wù)部開展業(yè)務(wù)，在招標(biāo)項目經(jīng)理的基礎(chǔ)上，成為“招標(biāo)項目經(jīng)理+項目管理專家”。只有通過項目總監(jiān)及全過程單項咨詢負(fù)責(zé)人能力考核，方可晉級。 　　5.總師助理 　　專業(yè)年限10年以上，要求通過中招協(xié)***招采人員能力評價，可擔(dān)任全過程單項咨詢負(fù)責(zé)人，在項目總監(jiān)的基礎(chǔ)上，成為“項目總監(jiān)+全過程單項咨詢專家”。只有通過總師助理考核及獲得第二資質(zhì)（一級造價、監(jiān)理、投資咨詢和建造），方可晉級。 　　6.總師 　　專業(yè)年限10年以上，要求通過中招協(xié)***招采人員能力評價，具備第二資質(zhì)，可擔(dān)任全咨項目總負(fù)責(zé)人，在總師助理的基礎(chǔ)上，成為總咨詢師。 　　職級標(biāo)準(zhǔn)要素主要有職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)年限、專業(yè)技能、專業(yè)形象、業(yè)績貢獻(xiàn)等方面指標(biāo)，職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能以《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》《招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法》的要求為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)每年對專業(yè)人才考核定級一次，做到能上能下。下面筆者以《滬港國際咨詢集團(tuán)專業(yè)人才職級標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)代理專業(yè)人才系列）》為例進(jìn)行說明（見表3）。 　　四 　　全咨人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新 　?。ㄒ唬┒啾N服務(wù)團(tuán)隊 　　從“單兵種”向“多兵種”演變，彰顯聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢?？鐚I(yè)聯(lián)合培訓(xùn)及聯(lián)合進(jìn)點，咨詢師、造價師、招標(biāo)師、會計師、評估師在委托單位共同進(jìn)點，不斷提升咨詢水平，擴(kuò)展咨詢廣度，打造專業(yè)人才全過程咨詢新技能，更好地服務(wù)客戶。 　　1.實現(xiàn)咨詢過程全貫通 　　應(yīng)用合同管理、界面管理、目標(biāo)管理、價值管理、風(fēng)險管理、財務(wù)管理等手段服務(wù)項目的全過程，從前期的論證、決策、設(shè)計到中期的建設(shè)實施，直***建成后的運行管理。如滬港國際咨詢集團(tuán)服務(wù)的2112個長三角一體化項目和1561個上?？苿?chuàng)中心項目。又如企業(yè)服務(wù)的某醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)中心全過程財務(wù)監(jiān)理項目，總投資10.3億元人民幣，派駐造價師、招標(biāo)師、會計師組成12人的項目團(tuán)隊，其中招標(biāo)師作為合同管理（含招標(biāo)采購管理）的全過程咨詢單項負(fù)責(zé)人，對38個合同的形成、簽訂、執(zhí)行、結(jié)算進(jìn)行全過程管理，有效控制了投資風(fēng)險。 　　2.實現(xiàn)咨詢要素全集成 　　將項目的質(zhì)量、費用、工期、安全、技術(shù)、環(huán)保、合同、風(fēng)險、信息、文化、可持續(xù)性等要素進(jìn)行集成，綜合人與人、人與工程、工程與社會、工程與自然的關(guān)系，注重工程對科學(xué)、技術(shù)與藝術(shù)的影響。如企業(yè)服務(wù)的4980個“上海服務(wù)”“上海制造”“上海制造”“上海文化”四大品牌建設(shè)項目。 　　3.實現(xiàn)咨詢職能全方位 　　將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、信息貫穿于項目全過程，積極發(fā)揮項目的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等咨詢職能。如企業(yè)服務(wù)的285個進(jìn)博會項目和179個服務(wù)垃圾分類項目。 　　近年來，在滬港國際咨詢集團(tuán)，招標(biāo)師、會計師聯(lián)合審計812個項目，實現(xiàn)法規(guī)責(zé)任全梳理，規(guī)范工程管理；招標(biāo)師、造價師聯(lián)合進(jìn)點1050個項目，實現(xiàn)工程量清單招標(biāo)、合同管理無縫對接；招標(biāo)師、咨詢師聯(lián)合咨詢613個項目，實現(xiàn)項目立項、投資分析、招標(biāo)策劃一步到位。 　?。ǘ┌鍓K聯(lián)動大平臺 　　圍繞客戶需求，企業(yè)建立了工程、審計、評估、估價四大業(yè)務(wù)板塊聯(lián)動的大平臺，形成了以客戶需求為核心的多維度服務(wù)模式——菜單式服務(wù)、全過程服務(wù)、一條龍服務(wù)，給予專業(yè)人才更多的實踐鍛煉和經(jīng)驗積累（見表4）。 　?。ㄈ﹥?nèi)控審計380 　　企業(yè)歸類行政、企事業(yè)單位內(nèi)控重大風(fēng)險點380個，實現(xiàn)內(nèi)控審計底稿、報告和流程的標(biāo)準(zhǔn)化。如招標(biāo)師、會計師服務(wù)內(nèi)控審計405個項目，從內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、內(nèi)部控制信息和溝通、內(nèi)部監(jiān)督制度等方面逐一排查，共同分析歸類，特別是招標(biāo)投標(biāo)、政府采購管理方面的風(fēng)險點。通過標(biāo)準(zhǔn)化審計，提升客戶管理能級。 　　（四）新技術(shù)應(yīng)用激勵 　　實行新技術(shù)應(yīng)用獎勵機制。如某大學(xué)全過程咨詢項目，項目招標(biāo)師、造價師、會計師分別作為全過程單項咨詢負(fù)責(zé)人，整個項目應(yīng)用BIM技術(shù)完成全過程工程管理工作，實現(xiàn)了咨詢服務(wù)的向前集成，提升了投資精度細(xì)度，同時向后延伸，依托BIM技術(shù)保障項目運維服務(wù)。項目成功實施后，企業(yè)給予項目負(fù)責(zé)人晉升一級及團(tuán)隊增加20%績效獎勵。 　?。ㄎ澹﹫F(tuán)隊績效考核 　　設(shè)定開關(guān)、組織、個人重點、部門、防火墻等指標(biāo)，對招標(biāo)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效考核，并和獎金掛鉤，激發(fā)專業(yè)人才不斷成長?？己税咐绫?所示。 　　五 　　人才和隊伍的風(fēng)險控制 　　招標(biāo)代理專業(yè)人才和隊伍的風(fēng)險主要是職業(yè)道德風(fēng)險，關(guān)鍵因素是人。滬港國際咨詢集團(tuán)的應(yīng)對之策是以人為本，狠抓思想，加強質(zhì)量管控，做好風(fēng)險防范。 　　（一）企業(yè)文化塑型 　　將社會主義核心價值觀和“忠誠、創(chuàng)新、***、無私”的企業(yè)價值觀融入企業(yè)決策和發(fā)展的始終，以黨建為引領(lǐng)，注重企業(yè)文化塑型，緊抓人才和隊伍建設(shè)，通過入模子教育、重溫老三篇，以及感恩文化、公益文化、做人文化、誠信文化、清明文化的教育，為專業(yè)人員持續(xù)注入正能量，使人才團(tuán)隊形成強大的戰(zhàn)斗力。 　　（二）多元化發(fā)展規(guī)劃 　　實現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，吸引和留住高素質(zhì)人才；拓寬公司業(yè)務(wù)范疇，增強業(yè)務(wù)水平，提高市場占有率；實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入來源途徑的多元化、多地域；通過服務(wù)“一帶一路”項目，積極開拓國際市場；和監(jiān)理、設(shè)計、施工等聯(lián)合經(jīng)營，有條件時考慮并購重組，彌補專業(yè)領(lǐng)域的空白。 　?。ㄈ┴灤┤^程的廉潔教育 　　通過狠抓制度建立、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、檢查落實和典型挖掘四個方面，建立廉潔長效機制。同時，把好四道“關(guān)口”，即從教育入手，重視思想素質(zhì)基礎(chǔ)把好“入門關(guān)”；重視企業(yè)整體素質(zhì)的提高，把好干部“以身作則關(guān)”；重視全方位的防賄，把好“過程關(guān)”；重視敏感時段的防賄，把好“警示關(guān)”。 　　主要做法有四個方面：一是完善制度建設(shè)及執(zhí)行。先后制定出臺《公司廉潔自律的規(guī)定》《禮品上交登記制度》《公司獎懲條例》《質(zhì)量控制及考核規(guī)范》《執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的實施辦法》等規(guī)章制度。二是建立嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量控制程序、客戶回訪機制和超時效項目長效控制。三是開展道德講堂活動，簽署廉潔承諾書，進(jìn)行案例警示教育。四是設(shè)立滬港禮品上交登記簿，建立廉潔預(yù)警機制和專業(yè)人才誠信檔案。 　　新發(fā)展階段，招標(biāo)代理企業(yè)要與時俱進(jìn)，練好內(nèi)功，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，及時彌補自身在全咨一站式管理服務(wù)中專業(yè)領(lǐng)域人才的空白和短板，持續(xù)增強全過程專業(yè)技術(shù)服務(wù)實力，才能更快、更好地融入全咨服務(wù)，進(jìn)入全咨服務(wù)主戰(zhàn)場并實現(xiàn)更大作為。